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林业现代化建设大有可为

时间: 2018-01-17??来源:bet36最新备用平台_bet36投注备用官网_bet36官网亚洲版

国家林业局农村林业改革发展司副司长吴勇

? ? ? 古人说,郡县治,天下安,只有实现了县域绿色发展,才能够实现全国的绿色发展。县域经济是一个非常重要的研究课题,这里主要谈一下林业特别是农村林业改革发展。

新时代林业现代化建设

? ? ? 站在新的历史起点上,林业现代化建设是大有可为的。

? ? ? 一是深化改革创新。深入推进国有林区、国有林场、集体林权制度改革,完善天然林保护制度,探索重点生态区位商品林赎买等改革,探索建立国家公园长效管理机制。

? ? ? 二是加强生态保护。实施国家生态安全屏障保护修复、天然林资源保护、湿地保护与恢复、濒危野生动植物抢救性保护等重点工程,全面增强生态功能、抗风险能力和永续发展动力。

? ? ? 三是增加资源总量。进一步加快国土绿化步伐,深入实施国土绿化行动、新一轮退耕还林、三北防护林、长江防护林生态带、防沙治沙等重点工程,建设森林城市、森林小镇、森林乡村。

? ? ? 四是增进绿色惠民。推进供给侧结构性改革,做大做强绿色富民产业,不断扩大林产品有效供给。发挥林业生态扶贫和产业扶贫优势,助推精准扶贫精准脱贫。

? ? ? 五是强化基础保障。加强林业支撑保障体系建设,完善林区基础设施,推进林业装备现代化,加快“互联网+”林业建设,培养壮大专业人才队伍,增强林业基础保障能力。

? ? ? 六是扩大开放合作。加强国际合作,履行涉林国际公约,积极参与全球生态治理,更好地用好两个市场、两种资源,拓展林业发展空间。

集体林改和产业发展方面的构想

? ? ? 目标任务。到2020年,集体林业良性发展机制基本形成,产权保护更加有力,承包权更加稳定,经营权更加灵活,林权流转和抵押贷款制度更加健全,管理服务体系更加完善;林业总产值达到8.7万亿元,产业结构进一步优化,生态产品和林产品供给能力稳步提高,技术装备水平大幅提升,林业产业实力显着增强。

? ? ? 到2035年,集体林权制度改革任务基本完成,集体林业基本实现现代化;林业产业基本实现现代化,初步建成比较发达的林业产业体系。

? ? ? 到2050年,集体林业全面实现现代化,集体林业发展进入良性循环;林业产业全面实现现代化,建成发达的林业产业体系,我国成为世界林业产业强国。

深化集体林权制度改革的政策举措

? ? ? 一是着力创新产权制度。加快集体林“三权分置”改革,落实集体经济组织所有权,保障农户承包权,放活林地经营权,明确林地经营权权能,强化林地资产化属性。完善林权流转制度,建设流转平台,加强流转服务,引导和规范集体林地流转。

? ? ? 二是着力创新经营体系。建立责权利相统一的林业经营制度,调动林农造林育林、爱林护林的积极性和自觉性。深化森林分类经营改革,放活商品林,管严生态林,探索采取市场化补偿方式,破解生态保护与林农利益间的矛盾。鼓励农民以林地、资金、劳动、技术、产品为纽带,开展多种形式的合作与联合,大力兴办家庭林场、股份合作制林场等新型林业经营主体,发展多种形式适度规模经营,使小农生产融入现代林业体系,全面提升林业经营水平。

? ? ? 三是着力创新支持保障。完善林业财政支持制度,逐步提高补偿补助标准,扩大政策覆盖面。完善林业金融支持制度,做大林权抵押贷款,用好1000亿元的林业产业发展基金,争取更多长期稳定、低成本的信贷资金进入林业。加快林区、林业基础设施建设,加大林业科技支撑和技术装备力度,降低物流成本,减轻经营负担。

? ? ? 四是着力创新管理服务。深化林业“放管服”改革,将适合市场化运作的事项交由社会化服务组织承担,通过政府购买社会化服务支持林业公益性生产服务。加强林业基层组织和队伍建设,提升林业管理的科技装备和信息化水平。

促进林业产业发展的政策举措

? ? ? 一是着力深化供给侧结构性改革。加强森林资源培育,提升造林营林质量,推进国家储备林基地建设,夯实林业产业发展的资源基础。积极融入中央经济工作会议部署的重大发展项目,加快产业结构调整,加快发展非木质产业,改造提升传统产业,淘汰落后产能。优化产业链条,推动上下游产业和关联产业协同发展,促进产业链由初加工向精深加工和高端产品延伸。

? ? ? 二是着力转变产业发展方式。加快推进创新发展,建立以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系,增强产业科技支撑能力。加快推进融合发展,促进林业一、二、三产业深度融合,推动林业产业与信息技术、金融业、现代流通等产业融合发展。加快推进集群发展,建设林业产业示范园区,培育林业龙头企业,壮大新型林业经营主体。

? ? ? 三是着力加强产业标准体系建设和品牌建设。全面推进林产品国家标准、行业标准和企业标准建设,强化标准实施与监督,推动标准与国际接轨。实施森林生态标志产品建设工程,建立健全统一规范的森林生态标志产品标准和标识制度。加大品牌创建力度,支持林业企业整合与品牌重塑,推进产品质量、市场服务落地生根。

? ? ? 四是着力推进产业扶贫。重点实施中草药扶贫、林果扶贫、木本油料扶贫、林下经济扶贫、林木种苗扶贫、花卉产业扶贫、竹产业扶贫等专项工程,带动贫困人口脱贫致富。创新产业扶贫模式,引导贫困户以林木、林地入股等方式参与林业项目经营,实现长期稳定增收脱贫。

? ? ? 五是着力扩大开发合作。加快实施“走出去”战略,鼓励和支持林业企业通过对外直接投资、工程承包等形式参与国际竞争与合作。依托“一带一路”战略,开展林产品贸易合作及准入谈判,扩大与沿线国家林产品贸易。积极参与国际贸易规则和国际标准的制修订,推动林产品认证结果互认。

? ? ? 六是着力完善产业支持体系。落实“十三五”林业产业发展规划,确保“十三五”期间的各项目标如期完成。健全林业投融资机制,发挥财政资金引导作用,创新金融服务机制,推广政府与社会资本合作模式。完善森林资源管理制度,盘活森林资源。建立林业产业和市场准入负面清单,完善市场监管机制,维护健康市场秩序。

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